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全國人大常委會委員李曉東表示，考慮到工資占GDP的比例、物價上漲和通貨膨脹的情況，以及現(xiàn)在需要采取有效措施刺激消費，個人所得稅的起征點應該進一步提高空。

6月22日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議分組審議了《個人所得稅法》修正案草案，但未提請全國人大常委會表決，《個人所得稅法》修正案草案修改后將重審。

新華社報道，與會人員普遍認為，此次修法是對現(xiàn)行個人所得稅制度的根本性改革，使重大改革有法可依，減輕了納稅人負擔?？紤]到稅法與公共利益密切相關(guān)，建議繼續(xù)修訂完善草案，落實稅收法定原則，明確相關(guān)條款和規(guī)則，加強稅收征管，讓稅制改革給老百姓帶來更多的獲得感。

常委會組成人員和與會人員對草案提出了很多建議，包括科學設(shè)置門檻、增加贍養(yǎng)老人專項扣除、住房貸款利息扣除設(shè)計更加精準等。

目前公開的內(nèi)容是《中華人民共和國個人所得稅法修正案(草案)》的解釋，全文尚未公布。根據(jù)全國人大常委會工作要求，凡是與民生密切相關(guān)的法律法規(guī)，都需要公開征集，體現(xiàn)民主立法、科學立法。稅法修正案草案(修訂后)預計將很快公開征求意見，一般法將公開征求意見一個月。中國財稅法學會會長、北京大學教授劉劍文告訴21世紀經(jīng)濟報道。

這是1980年稅法通過后的第七次修訂。與以往只提高門檻的做法相比，這次修訂要轟轟烈烈得多。

期待已久的行業(yè)綜合稅制改革揭開面紗，工資薪金、勞動報酬、稿酬、特許權(quán)使用費等四項勞動收入先行整合。四項收入納入綜合征稅范圍，適用統(tǒng)一超額累進稅率，居民個人按年計算個稅；綜合考慮居民消費支出水平提高等因素，綜合收入基本扣除標準提高至5000元/月(6萬元/年)。

綜合所得超額累進稅率也進行了調(diào)整。3%和10%的低稅率范圍擴大，25%稅率的收入減少到20%，25%稅率的范圍縮小，而30%、35%和45%的高稅率范圍保持不變。

考慮到個人負擔的差異，除了現(xiàn)有的個人基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、住房公積金等專項扣除外，還增加了子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金等支出。

深圳福田私募基金公司注冊的全國人大常委會委員彭波表示，本次修訂的一個明顯改進是改變現(xiàn)行單一分類的個人所得稅制度，優(yōu)化調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，使我國個稅制度更加科學合理；通過減少開支和增加特別附加扣除來增加人們的收入；同時，進一步與國際稅收體系接軌。

常委們也提出了很多建議。關(guān)于門檻有很多建議。全國人大常委會委員陳思喜認為，此次《個人所得稅法》修正案草案進行了較大修改，特別是提高了綜合所得基本扣除標準，回應了人們的關(guān)切。建議定期調(diào)整起征點和應納稅額，加強個人自愿申報收入的規(guī)定，對不如實申報、不如實納稅、不及時納稅的個人相應加大處罰力度，讓主動納稅成為一種自覺。

全國人大常委會委員李曉東表示，考慮到工業(yè)鄂爾多斯和黃江鎮(zhèn)的資本與GDP的收入比、物價上漲和通貨膨脹的形勢，以及現(xiàn)在需要采取有效措施刺激消費，個人所得稅的起征點應該進一步提高空。

全國人大常委會委員朱明春表示，要科學計算免稅額度，建立免稅額度動態(tài)調(diào)整機制，使個稅起征點與收入水平、支出水平、價格科學掛鉤。

一些成員提到中國地區(qū)收入水平和生活成本的差異。我國地區(qū)收入差距比較大。這次個稅起征點從每月3500元調(diào)整到5000元，對于北上深圳、廣州來說不明顯，但對于中西部地區(qū)來說是一個非常大的數(shù)字。如果能根據(jù)各地的人均收入水平來調(diào)整個稅起征點，就能更好地體現(xiàn)稅收公平原則。常委熊說。

圍繞這項改革的一個亮點& mdash& mdash新的專項附加扣除，因為專項扣除的具體標準沒有在說明稿中列出，而且公眾也有很多疑問。

兒童教育的開支是否包括培訓課程的開支？對于很多家長來說，除了義務教育的支出，課外培訓班、興趣班等費用也是相當多的。

像住房貸款利息支出的專項附加扣除，是否區(qū)分不同的住房類型；如果個稅繳納地與購房地不一致，如何處理，是全國統(tǒng)一標準還是不同地區(qū)適用不同標準，是按比例扣除還是給個上限& mdash& mdash有很多細節(jié)問題。

這也是小組審議的熱門話題。全國人大常委會委員盧健認為，草案的亮點之一是子女教育支出、繼續(xù)教育支出、重大疾病醫(yī)療支出等。都被視為特殊扣除。建議進一步明確專項扣除的具體范圍和標準，同時更加關(guān)注因病致貧和因病返貧醫(yī)療支出的影響因素。

彭波委員建議，在持續(xù)修訂中進一步落實稅收法定原則，依法嚴格規(guī)范相關(guān)授權(quán)條款。

出席常委會會議的全國人大代表許表示，涉及到房貸扣款，有必要明確對象。舉例來說，首次置業(yè)貸款可考慮扣除利息，但第二次及第三次置業(yè)貸款應否扣除利息，則有待商榷。

多位專家對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，關(guān)于專項附加扣除的標準，國務院可能會被賦予制定標準的權(quán)力，這將通過稅法實施條例來明確。

目前，我國個人所得稅法的可操作性還不是很強，主要依托于個人所得稅法的實施條例，以及一些稅法解釋。劉劍文說，基于法定稅收原則，個別稅法的規(guī)定需要更加詳細和具有可操作性。