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北京市各區(qū)人民政府，北京市有關(guān)部門:

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化改革優(yōu)化營商環(huán)境精簡行政、下放權(quán)力、加強(qiáng)監(jiān)管、改進(jìn)服務(wù)的重大決策部署，切實(shí)落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求， 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實(shí)施意見》和《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，貫徹落實(shí)《國家稅務(wù)總局等十三部門關(guān)于推進(jìn)納稅便利化改革優(yōu)化稅收營商環(huán)境若干措施的通知》(國稅發(fā)〔2020〕48號)精神， 深入推進(jìn)納稅便利化改革，不斷提升面向市場主體的服務(wù)水平，加快打造北京世界級稅收營商環(huán)境。 現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、繼續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)政策落實(shí)。

(1)優(yōu)化政策執(zhí)行服務(wù)機(jī)制。

1.加大稅費(fèi)優(yōu)惠政策的宣傳引導(dǎo)解讀力度，分類施策，政策發(fā)布時(shí)同步政策解讀和宣傳引導(dǎo)。(中華人民共和國國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局、北京市人力資源和社會(huì)保障局、北京市醫(yī)療保障局、北京市住房公積金管理中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.不折不扣落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，構(gòu)建線上欄目、線上專座、場館專用窗口、專項(xiàng)事務(wù)、全程專項(xiàng)監(jiān)督的政策落實(shí)保障體系。通過整合線上線下渠道，開展輔導(dǎo)培訓(xùn)、智能咨詢答疑、編發(fā)指引、定點(diǎn)推送，讓納稅人了解政策、使用政策。(中華人民共和國國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局、北京市人力資源和社會(huì)保障局、北京市醫(yī)療保障局、北京市住房公積金管理中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.聚焦企業(yè)需求，持續(xù)推進(jìn)以集團(tuán)在京成員單位為整體服務(wù)對象的集團(tuán)服務(wù)舉措。建立健全重大事項(xiàng)輔導(dǎo)機(jī)制。(中華人民共和國國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局負(fù)責(zé))(2)深化大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。

4.深化大數(shù)據(jù)分析，積極準(zhǔn)確地向符合享受優(yōu)惠政策條件的納稅人推送稅收政策信息，幫助納稅人充分運(yùn)用優(yōu)惠政策，確保政策應(yīng)享盡享。(中華人民共和國國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局、北京市人力資源和社會(huì)保障局、北京市醫(yī)療保障局、北京市住房公積金管理中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

5.充分利用稅費(fèi)大數(shù)據(jù)，監(jiān)測減稅降費(fèi)政策落實(shí)情況，對不享受、違規(guī)享受的可疑信息及時(shí)掃描分析并處理。(中華人民共和國國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局、北京市人力資源和社會(huì)保障局、北京市醫(yī)療保障局、北京市住房公積金管理中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé))(3)優(yōu)化享受稅費(fèi)優(yōu)惠方式。

6.壓縮優(yōu)待程序，確保流程簡便易行，增加部門信息共享和協(xié)調(diào)，除依法需要審批或備案的事項(xiàng)外，實(shí)行自行判斷、申報(bào)享受、資料留存?zhèn)洳椤?中華人民共和國國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局、北京市人力資源和社會(huì)保障局、北京市醫(yī)療保障局、北京市住房公積金管理中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé))(4)提高增值稅退稅政策執(zhí)行效率。

7.不斷優(yōu)化增值稅退稅網(wǎng)上申請和辦理，提高退稅效率。財(cái)政部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)退庫資金監(jiān)控，確保退庫資金及時(shí)到位。財(cái)政、稅務(wù)、國庫部門密切配合，暢通電子退稅渠道，確保符合條件的納稅人及時(shí)獲得退稅。(中華人民共和國國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局、北京市財(cái)政局、中國人民銀行營業(yè)管理部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))(5)加快出口退稅辦理。

8.進(jìn)一步優(yōu)化國際貿(mào)易單一窗口出口退稅功能，一站式完成出口退稅申報(bào)。實(shí)現(xiàn)無紙化文件歸檔。加強(qiáng)合作和數(shù)據(jù)共享，提高出口退稅辦理效率。幫助出口企業(yè)加快辦理事項(xiàng)，減少單證的收取時(shí)間，通過電子退稅提高退稅效率。(中華人民共和國國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局、北京市商務(wù)局、中國人民銀行營業(yè)管理部、中華人民共和國北京海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

9.稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理正常出口退稅業(yè)務(wù)平均時(shí)間不超過8個(gè)工作日，一級納稅人辦理時(shí)限進(jìn)一步縮短。(中華人民共和國國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局負(fù)責(zé))

二、不斷提高納稅事項(xiàng)辦理的便利性。

(6)擴(kuò)大稅費(fèi)綜合申報(bào)范圍。

10.繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)所得稅(預(yù)繳)、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、印花稅、土地增值稅合并申報(bào)。(中華人民共和國國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局負(fù)責(zé))

11.按照國家稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，加快增值稅、消費(fèi)稅和城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加等附加稅的合并申報(bào)，積極推進(jìn)財(cái)產(chǎn)行為稅一體化申報(bào)，減輕納稅人申報(bào)負(fù)擔(dān)。(中華人民共和國國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局負(fù)責(zé))(7)減少納稅時(shí)間。

12.按照國際先進(jìn)水平，進(jìn)一步優(yōu)化納稅流程，精簡申報(bào)材料，每年減少納稅時(shí)間10%以上。(中華人民共和國國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局牽頭，北京市人力資源和社會(huì)保障局、北京市醫(yī)療保障局、北京市住房公積金管理中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

13.根據(jù)國家稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，試行納稅證明事項(xiàng)告知承諾制，進(jìn)一步減少證明材料。(中華人民共和國國家稅務(wù)總局、北京市稅務(wù)局負(fù)責(zé))(8)推進(jìn)稅費(fèi)網(wǎng)上辦。

14.進(jìn)一步擴(kuò)大非接觸式納稅服務(wù)范圍。推進(jìn)涉稅文書電子推收，實(shí)現(xiàn)所有涉稅政務(wù)服務(wù)的網(wǎng)上辦理，主要是涉稅政務(wù)服務(wù)的掌上辦理。(中華人民共和國國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局、北京市人力資源和社會(huì)保障局、北京市醫(yī)療保障局、北京市住房公積金管理中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

1、廣西壯族自治區(qū)三水區(qū)5個(gè)。落實(shí)企業(yè)所得稅預(yù)繳政策風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)，深圳光明注冊公司靈芝完善電子稅務(wù)局申報(bào)端自動(dòng)預(yù)警監(jiān)控功能，通過信息技術(shù)為納稅人提供風(fēng)險(xiǎn)掃描服務(wù)，幫助納稅人有效降低涉稅風(fēng)險(xiǎn)。(中華人民共和國國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局負(fù)責(zé))(九)推進(jìn)納稅便利化創(chuàng)新試點(diǎn)。

16.服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和北京冬奧會(huì)，搶抓北京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)、北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市機(jī)遇，積極推進(jìn)稅費(fèi)繳納便利化措施，先行先試，探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。(中華人民共和國國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局牽頭，北京市人力資源和社會(huì)保障局、北京市醫(yī)療保障局、北京市住房公積金管理中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三是推進(jìn)發(fā)票電子化改革

(10)分步實(shí)施發(fā)票電子化改革。

17.按照國家稅務(wù)總局部署，實(shí)現(xiàn)新型納稅人增值稅專用發(fā)票電子化，推廣應(yīng)用全國統(tǒng)一的電子發(fā)票服務(wù)平臺和稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)可信身份系統(tǒng)，建立與發(fā)票電子化相匹配的管理服務(wù)模式。(中華人民共和國國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局牽頭，北京市公安局、北京市密碼管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))(11)推進(jìn)電子發(fā)票應(yīng)用。

18.推動(dòng)電子發(fā)票與財(cái)務(wù)支付、單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等系統(tǒng)的銜接。加強(qiáng)電子發(fā)票入賬解釋和報(bào)銷政策宣傳，推進(jìn)會(huì)計(jì)檔案電子化管理，引導(dǎo)市場主體和社會(huì)中介服務(wù)組織提高財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)檔案管理電子化水平。(中華人民共和國國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局、北京市財(cái)政局、北京市檔案局、北京市密碼管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

第四，優(yōu)化執(zhí)法方式

(十二)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

19.堅(jiān)持依法依規(guī)征收稅費(fèi)，堅(jiān)決防止和制止超標(biāo)稅費(fèi)。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定審核等法律制度。完善稅務(wù)機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)清單。實(shí)行國家稅務(wù)總局稅務(wù)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度。規(guī)范連續(xù)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)。繼續(xù)優(yōu)化簡單處罰的網(wǎng)上辦理。實(shí)行重大稅務(wù)案件審理理由說明制度。加強(qiáng)稅務(wù)執(zhí)法內(nèi)部控制和監(jiān)督，全面推進(jìn)內(nèi)部控制機(jī)制信息化建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)稅費(fèi)政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，通過稅務(wù)網(wǎng)站集中統(tǒng)一公示并動(dòng)態(tài)更新，增強(qiáng)稅收執(zhí)法依據(jù)的確定性、穩(wěn)定性和透明度，持續(xù)營造公平公正的法治稅收營商環(huán)境。(中華人民共和國國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局負(fù)責(zé))(13)加強(qiáng)分類精準(zhǔn)管理。

20.不斷完善稅收大數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，完善管理體系。積極構(gòu)建動(dòng)態(tài)信用+風(fēng)險(xiǎn)管理新模式，實(shí)時(shí)分析識別納稅人行為和特征，實(shí)現(xiàn)無風(fēng)險(xiǎn)、無擾動(dòng)、低風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，嚴(yán)格監(jiān)控中高風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對偷稅漏稅問題多發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域稅收風(fēng)險(xiǎn)防控。努力減少對市場主體的干擾，最大限度提高監(jiān)管效率。(中華人民共和國國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局負(fù)責(zé))

21.加強(qiáng)稅務(wù)、公安、人民銀行、海關(guān)等部門的密切配合，嚴(yán)格查處以虛假企業(yè)虛假出口申報(bào)為手段的騙稅行為，規(guī)范稅收秩序，促進(jìn)公平競爭。(中華人民共和國國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局牽頭，北京市公安局、中國人民銀行營業(yè)管理部、中華人民共和國北京海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))(14)完善納稅信用管理體系。

22.深化依法依規(guī)守信激勵(lì)和失信懲戒，堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管原則，開展納稅信用評價(jià)等級修復(fù)工作，落實(shí)納稅信用結(jié)果動(dòng)態(tài)通報(bào)提醒，加強(qiáng)重大稅收違法失信信息和當(dāng)事人名單動(dòng)態(tài)管理，為當(dāng)事人提前退出名單提供信用修復(fù)途徑，引導(dǎo)納稅人及時(shí)積極糾正失信行為，促進(jìn)市場主體規(guī)范健康發(fā)展。(中華人民共和國國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局負(fù)責(zé))

第五，加強(qiáng)跟蹤和有效性

(15)加強(qiáng)評價(jià)考核。

23.建立以納稅人-繳費(fèi)人感受為導(dǎo)向的評價(jià)體系，完善納稅便利化制度。通過滿意度調(diào)查、委托第三方定期調(diào)查、跟蹤體驗(yàn)等方式，檢查完善稅收便利化各項(xiàng)措施的落實(shí)情況。，并建立12366第三方熱線測評體驗(yàn)機(jī)制。全面提升政府服務(wù)能力和水平。(中華人民共和國國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局、北京市人力資源和社會(huì)保障局、北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、北京市醫(yī)療保障局、北京市住房公積金管理中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

24.認(rèn)真開展政務(wù)服務(wù)差評，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)、評價(jià)對象、服務(wù)渠道全覆蓋，確保每次差評反映的問題能夠及時(shí)整改，不斷增強(qiáng)市場主體的獲得感和滿意度。(中華人民共和國國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局、北京市人力資源和社會(huì)保障局、北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、北京市醫(yī)療保障局、北京市住房公積金管理中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé))(16)加強(qiáng)監(jiān)管。

25.統(tǒng)籌運(yùn)用多種監(jiān)督方式和資源，根據(jù)監(jiān)督檢查評估結(jié)果對稅費(fèi)優(yōu)惠政策和納稅便利化措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對落實(shí)不力的嚴(yán)肅追究責(zé)任和問責(zé)。加強(qiáng)政策措施運(yùn)行評價(jià)，完善政策出臺、實(shí)施、評價(jià)和完善的閉環(huán)機(jī)制，完善全鏈條管理，充分發(fā)揮暗訪和四不兩直接監(jiān)督作用，推動(dòng)問題早發(fā)現(xiàn)早整改。確保政策和措施直接深入基層，直接惠及市場主體。(中華人民共和國國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局、北京市人力資源和社會(huì)保障局、北京市醫(yī)療保障局、北京市住房公積金管理中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé))各區(qū)各相關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)銜接，結(jié)合實(shí)際情況細(xì)化職責(zé)分工，確保各項(xiàng)措施及時(shí)見效。各區(qū)(區(qū))稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極配合有關(guān)部門，聚焦納稅人、繳費(fèi)人需求，研究推出更多創(chuàng)新舉措，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境，不斷提升服務(wù)市場主體水平，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

中華人民共和國國家稅務(wù)局市稅務(wù)局

北京市公安局

北京市財(cái)政局

北京市人力資源和社會(huì)保障局

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

北京市商務(wù)局

中國人民銀行工商行政管理部

中華人民共和國北京海關(guān)

北京市醫(yī)療保障局

北京市檔案局

北京市密碼管理局

北京住房資金管理中心